Document de Programmation budgétaire et économique pluriannuelle (DPBEP) 2026-2028

Le Document de Programmation budgétaire et économique pluriannuelle (DPBEP) sert de référence à l’élaboration de la loi de finances de l’année à venir dont il définit les orientations, le niveau global des recettes attendues et des dépenses projetées sur la base de l’évolution de la conjoncture économique nationale et internationale.

Il porte sur une période triennale glissante, ajustée annuellement, et sert de base au Débat d’Orientation budgétaire (DOB) annuel à l’Assemblée nationale.

Principaux indicateurs économiques

Croissance économique

• 2023 : 4,6% (réalisé)
• 2024 : 6,7% (prévision révisée)
• 2025 : 8,8% (projection)
• 2025-2027 : Moyenne de 6,6%

La croissance est principalement tirée par :

• Le secteur secondaire : +11,3% en 2024 grâce au démarrage de la production pétrolière en juin 2024
• Le secteur primaire : +4,6% en 2024
• Le secteur tertiaire : +4,2% en 2024

Inflation

• 2023 : 5,9%
• 2025-2027 : Moyenne de 1,9% (déflateur du PIB)

Situation budgétaire

Déficit budgétaire

• 2023 : 10,1% du PIB (1 891,1 milliards FCFA)
• 2024 : 11,6% du PIB (révisé à la hausse)
• 2025 : 7% du PIB (-1 600,5 milliards FCFA)
• 2026 : 4% du PIB (-981,8 milliards FCFA)
• 2027 : 3% du PIB (-779,4 milliards FCFA) - retour à la norme UEMOA

Recettes budgétaires 2025-2027

Total triennal : 17 002,6 milliards FCFA

Recettes fiscales (14 731,2 milliards)

• 2025 : 4 359,6 milliards FCFA
• 2026 : 4 857,3 milliards FCFA
• 2027 : 5 514,3 milliards FCFA
• Dont recettes d'hydrocarbures : 90,8 milliards FCFA sur la période

Recettes non fiscales (962,8 milliards)

• Dont recettes d'hydrocarbures : 130,6 milliards FCFA

Pression fiscale

• 2023 : 18,8%
• 2025 : 19,3%
• Objectif 2025 : 20% (dans le cadre de la SRMT)

Dépenses budgétaires 2025-2027

Total triennal : 20 364,3 milliards FCFA

Ventilation par nature en 2025 (6 614,8 milliards)

• Intérêts de la dette : 932,1 milliards FCFA
• Dépenses de personnel : 1 485,5 milliards FCFA
• Biens, services et transferts : 1 930,5 milliards FCFA
• Investissements : 2 047,0 milliards FCFA
  • Sur ressources internes : 880,0 milliards FCFA
  • Sur ressources externes : 1 167,0 milliards FCFA

Secteur des hydrocarbures

Recettes totales d'hydrocarbures projetées

• 2024 : 49,65 milliards FCFA
• 2025 : 72,51 milliards FCFA
• 2026 : 87,87 milliards FCFA
• 2027 : 155,2 milliards FCFA

Répartition (loi n°2022-09)

• Budget général : 57-74% selon les années
• Fonds intergénérationnel : 10% minimum
• Fonds de stabilisation : 16-33% selon les années

Projets majeurs

• Sangomar (pétrole) : Production démarrée en juin 2024, 11,7 millions de barils prévus en 2024
• Grand Tortue Ahmeyim (gaz) : Production prévue Q4 2024, premières ventes Q1 2025
• Yakaar-Teranga (gaz) : Décision finale d'investissement prévue Q1 2025

Dette publique

Stock de dette 2023

• Total : 13 772,8 milliards FCFA (73,6% du PIB)
• Dette extérieure : 10 502,6 milliards FCFA (56,1% du PIB)
• Dette intérieure : 3 270,2 milliards FCFA (17,5% du PIB)

Service de la dette

• 2023 : 1 144,5 milliards FCFA
  • Principal : 727,7 milliards FCFA
  • Intérêts : 416,8 milliards FCFA
• 2025 (projection) : 3 585,52 milliards FCFA
  • Principal : 2 653,44 milliards FCFA
  • Intérêts : 932,08 milliards FCFA

Ratios d'endettement (2023)

• Service/Recettes budgétaires : 29,3% (seuil : 22%)
• Service/Exportations : 26,8% (seuil : 25%)

Finances locales

Recettes des collectivités territoriales

• 2022 : 270,55 milliards FCFA
• 2023 : 335,94 milliards FCFA (+24,14%)
• 2027 (projection) : 520,96 milliards FCFA

Transferts de l'État

• 2023 : 76,28 milliards FCFA
• 2025-2027 : 277,92 milliards FCFA (total triennal)

Protection sociale

Institution de Prévoyance Retraite du Sénégal (IPRES)

• Cotisations 2023 : 82,19 milliards FCFA (hors décembre)
• Charges techniques 2023 : 109,23 milliards FCFA
• Projections 2025 : 178,5 milliards FCFA (cotisations), 124,9 milliards FCFA (charges)

Fonds National de Retraite (FNR)

• Cotisants (juin 2024) : 143 668
• Pensionnés : 74 464
• Rapport démographique : 1,93 cotisants/allocataire

Secteur parapublic

Budget consolidé 2024 (159 organismes)

• Prévisions totales : 2 418,74 milliards FCFA
• Transferts de l'État : 708,53 milliards FCFA (29,29%)
• Ressources mobilisées (juin 2024) : 593,95 milliards FCFA (24,56%)

Principaux risques budgétaires

Risques quantifiés

• Garanties publiques : 570 milliards FCFA (3% du PIB en 2023)
• Pertes annuelles inondations : 47,89 milliards FCFA
• Passif contingent sécheresse : 42,2 milliards FCFA
• Pertes maladies animales : 322,3 milliards FCFA/an

Provisions 2025

• Garanties : 4,37 milliards FCFA
• Catastrophes naturelles et urgences : 18,09 milliards FCFA